Programa d'actuacions de gestió forestal (PMAF)
Ajuts per a què es realitzin actuacions de prevenció de grans incendis forestals, a través de la construcció i el manteniment d'infraestructures estratègiques, com l'arranjament de camins forestals, les franges de protecció, el foment del silvopastoralisme o la adaptació i millora de les masses forestals.
Presentació
El Programa metropolità d'actuacions de gestió forestal (PMAF) s'orienta a realitzar actuacions en la prevenció d'incendis forestals, a través de l'arranjament de camins forestals i amb actuacions puntuals de millora de les rampes per a la sortida de fauna, els dipòsits de petita capacitat o les franges de protecció, entre d'altres. En queden exclosos explícitament els camins urbans definits en els plans municipals de prevenció d'incendis forestals (PPI).
L'emergència climàtica i la magnitud de la massa forestal existent fan necessari afrontar la lluita contra els incendis amb visió metropolitana, vocació de servei i compromís amb el país i la ciutadania.
El present programa s'emmarca dins del Pla d'actuació metropolità 2024-2027 i en els següents objectius de desenvolupament sostenible (ODS):
- Objectiu 11. Ciutats i comunitats sostenibles. Aconseguir que les ciutats i els assentaments siguin inclusius, segurs, resilients i sostenibles. Moltes ciutats són més vulnerables als efectes del canvi climàtic i als desastres naturals a causa de la seva elevada concentració de població i de la seva ubicació, per la qual cosa millorar la resiliència urbana i de l’entorn en el que s’enclaven és crucial per evitar pèrdues humanes, socials i econòmiques.
- Objectiu 13. Adoptar mesures urgents per combatre el canvi climàtic i els seus efectes. La prevenció d'incendis és una eina bàsica per lluitar contra el canvi climàtic.
- Objectiu 15. Protegir, gestionar i promoure l'ús sostenible dels ecosistemes terrestres, gestionar els boscos de manera sostenible, combatre la desertificació, aturar i revertir la degradació del sòl i aturar la pèrdua de la biodiversitat. La natura és vital per a la nostra supervivència, ja que ens proporciona oxigen, regula els sistemes meteorològics, pol·linitza els cultius i produeix aliments. Ara bé, es troba sotmesa a una pressió molt elevada, que ha provocat l'alteració de gran part de la superfície terrestres. La prevenció d'incendis ajuda a aconseguir aquest objectiu.
Subir
Directrius de gestió
- El Programa metropolità d'actuacions de gestió forestal (PMAF) és un programa de manteniment adreçat al territori metropolità amb els principis de solidaritat, lleialtat, cooperació institucional i corresponsabilització en el ventall d'accions públiques per desenvolupar. S'executarà en diversos municipis de l'Àrea Metropolitana de Barcelona, excloent-ne l'àmbit del Parc Natural de la Serra de Collserola, la ciutat de Barcelona i els municipis que tinguin una superfície forestal vulnerable i/o una longitud de camins rurals no revestits molt reduïdes (els municipis als quals correspondria una assignació econòmica inferior al 0,5% del total del pressupost anual del Programa).
- La finalitat principal del PMAF és millorar les condicions en la prevenció d'incendis forestals i, en conseqüència, 1) combatre el canvi climàtic i els seus efectes i 2) protegir, gestionar i promoure l'ús sostenible dels ecosistemes terrestres, gestionar els boscos de manera sostenible, combatre la desertificació, aturar i revertir la degradació del sòl i aturar la pèrdua de la biodiversitat.
- De cara a distribuir equilibradament les actuacions que es portaran a terme en l'àmbit territorial descrit, s'assignen uns recursos per municipis basats en dades del 2021 de la Diputació de Barcelona relatives a la superfície forestal vulnerable i a la longitud de camins rurals no revestits definits en els plans municipals de prevenció d'incendis forestals (PPI).
- Normalment i de manera preferent, els serveis de l'AMB, d'acord amb els ajuntaments, seran els qui duran a terme la concepció, redacció de memòries i adjudicació i gestió de les actuacions que s'executaran a través del PMAF.
- En cap cas no es podran sobrepassar els imports totals sol· licitats i aprovats per a cada ajuntament en la memòria o memòries que es redactin abans de la seva execució. En el cas que el conjunt de les actuacions sol·licitades sobrepassi els imports atorgats a cada municipi, l'ajuntament podrà fer aportacions per poder aconseguir l'execució de les actuacions previstes o deixar que s'apliqui l'ordre de prioritat que hagi indicat l'ajuntament. Les baixes que resultin del contracte no es podran tornar a assignar i serviran per cobrir els imprevistos que puguin sorgir durant l'execució de les actuacions.
Subir
Convocatòries
-
2023-2024
Aspecte generals
Abans d'elaborar el PMAF, s'ha estimat la capacitat d'actuació de l'AMB en aquesta actuació sobre la base dels pressupostos anuals. El resultat d'aquesta avaluació permet destinar la xifra de 400.000,00 euros anuals al PMAF.
- A l'hora de calcular la distribució dels recursos disponibles per a aquest programa s'han tingut en compte els paràmetres següents, obtinguts a partir dels plans municipals de prevenció d'incendis forestals (PPI):Superfície forestal vulnerable (quedaria significativament afectada en un incendi forestal).
- Longitud dels camins forestals rurals no revestits (en queden exclosos els camins urbans).
- Els imports necessaris per al Programa es consignaran anualment en els pressupostos de l'AMB o a les seves pròrrogues, en cas d'existir.
Aquest programa està orientat a fer actuacions i tasques de manteniment preferentment abans de l'època de màxim risc d'incendi forestal els anys 2023 i 2024.
Distribució inicial
Inicialment, l'assignació dels fons destinats a l'execució del PMAF es caracteritza per voler ser proporcional a la massa forestal vulnerable dels municipis i a la longitud de camins forestals rurals no revestits. Aquests paràmetres estan inclosos en els plans municipals de prevenció d'incendis forestals (PPI) de cada municipi. Aquesta distribució es fa sense tenir en compte la població dels municipis ni altres variables com la renda familiar, ja que es fa un tractament conjunt de tot el territori i, per tant, no tindria sentit.
Superfície forestal vulnerable 50 % dels recursos totals Longitud dels camins forestals rurals no revestits 50 % dels recursos totals Quantia total de recursos 400.000 €/any
Assignacions de recursos, càlcul de variables i distribucióTipologia de les actuacions
El PMAF és un programa d'actuacions de manteniment per prevenir incendis forestals, tant a través de la millora dels camins forestals com amb actuacions puntuals de millora de les rampes per a la sortida de fauna, els dipòsits de petita capacitat o les franges de protecció, entre d'altres.
Desenvolupament i metodologia
Els ajuntaments hauran de fer una proposta d'actuacions per realitzar en el seu terme municipal mitjançant acord de l'òrgan municipal competent i hauran d'indicar una estimació dels imports de cadascuna de les actuacions que volen que s'executin.
L'import màxim que cada municipi pot demanar no pot sobrepassar l'assignació indicada en el document d'assignacions. Les actuacions que es poden sol·licitar són les següents:
- Actuacions d'arranjament en la xarxa de camins.
- Actuacions d'arranjament amb col·locació de rampes per a sortida de fauna.
- Actuacions relacionades amb dipòsits de capacitat reduïda i hidrants.
- Altres actuacions relacionades amb l'objecte del present programa
Així mateix, en l'acord de sol·licitud municipal s'haurà d'indicar una llista amb les actuacions que es volen executar per ordre de prioritat, i aportar una breu descripció de cadascuna de les propostes que permeti conèixer-la, una definició de l'àmbit, un certificat de compatibilitat urbanística i un certificat de disponibilitat dels terrenys. En qualsevol cas, sempre tindran prioritat les actuacions amb disponibilitat dels terrenys independentment de la petició realitzada. També hauran de facilitar una còpia del Pla municipal de prevenció d'incendis forestals (PPI) aprovat, així com un justificant de la seva aprovació. En cas que estigui en tràmit, caldrà presentar la informació més actualitzada de què es disposi i informació de l'estat en què es troba (veure annexos).
A partir de la publicació de l'aprovació definitiva del PMAF, els ajuntaments disposen de 50 dies per presentar la sol·licitud d'actuacions que volen executar dins del PMAF i la resta de la documentació demanada.
Si un ajuntament no presenta cap sol·licitud d'actuacions del PMAF en el termini previst, es considerarà que hi renuncia.
Gestió del PMAF
Els tècnics del Servei d'Infraestructures orientaran els municipis en la redacció de la documentació de les peticions, revisaran la documentació aportada i sol·licitaran documentació addicional aclaridora, si és necessari, així com redactaran informes i propostes d'acceptació. Si fos necessari, també demanaran els aclariments que consideri oportuns o, fins i tot, proposaran condicions per fer efectiva la inclusió d'alguna de les actuacions proposades.
Una vegada analitzada tota la documentació, el gerent l'haurà d'aprovar formalment mitjançant un decret, de cara a poder donar curs al procediment administratiu.
Procediment administratiu
Pel que fa als aspectes d'administració, el Consell Metropolità iniciarà el procés mitjançant l'acord d'aprovació inicial del PMAF, que especifica la distribució municipal de les assignacions econòmiques i les seves directrius de gestió. Formalitzat l'acord amb l'aprovació definitiva, l'AMB comunicarà als ajuntaments metropolitans els continguts, la memòria i les directrius del Programa aprovat i sol·licitarà les propostes que es volen realitzar en el primer any, és a dir, que s'hauran d'executar preferentment abans de l'època de màxim risc d'incendi forestal del 2023.
Durant el 2023, mitjançant un decret de Gerència, es van sol·licitar les actuacions que es volen realitzar als municipis per executar-les durant el 2024.
El Programa es podrà allargar durant el període 2025-2026 per acord del Consell Metropolità.
Documentació
Decret de presidència 54/2022
Memòria del programaAnnexos
Certificat de sol·licitud d'actuacions dins del PMAF
Fitxa descriptiva de les actuacions
Certificat de disponibilitat de terrenys -
2025-2027
Aspectes generals
El Programa metropolità d'actuacions de gestió forestal (en endavant, PMAF) està dotat amb un pressupost de 1.350.000,00 euros amb una distribució de 330.000,00 € al 2025, 470.000,00 € per a l’any 2026 i 550.000,00 € per a l’any 2027. S'orienta a realitzar actuacions per la prevenció de grans incendis forestals i de millora de les masses forestals per adaptar-les al canvi climàtic i aconseguir la seva resiliència.
A banda de les actuacions sobre l’estructura de la vegetació també s’inclouen la millora dels camins forestals i la creació i millora d’infraestructures per al foment de la silvopastura, que permetrà la implantació de ramat que haurà de controlar l’estrat arbustiu per disposar d’una discontinuïtat vertical de combustible en zones estratègiques. En queden exclosos explícitament els camins urbans definits en els plans municipals de prevenció d'incendis forestals (PPI).
Distribució inicial
Inicialment, l'assignació dels fons destinats a l'execució del PMAF es caracteritza per voler ser proporcional a la massa forestal vulnerable dels municipis i a la longitud de camins forestals rurals no revestits. Aquests paràmetres estan inclosos en els plans municipals de prevenció d'incendis forestals (PPI) de cada municipi.
Municipi Assignació PMAF (€) Barberà del Vallès 9.301,54 Castellbisbal 143.059,91 Cerdanyola del Vallès 17.664,78 Corbera de Llobregat 60.660,01 Molins de Rei 24.314,02 Pallejà 41.695,08 La Palma de Cervelló 37.553,18 Sant Andreu de la Barca 16.738,12 Sant Climent de Llobregat 66.187,34 Sant Vicenç dels Horts 21.524,19 Santa Coloma de Gramenet 20.517,19 Torrelles de Llobregat 62.650,85 TOTAL AMB PMAF 1.350.000,00 Tipologia d'actuacions
Les actuacions que son subvencionables inclouen les següents tipologies de treballs:
- Franges estratègiques de prevenció de incendis forestals.
- Treballs de millora silvícola per aconseguir la resiliència de les masses arbrades davant de les pertorbacions (sequeres, incendis, canvi climàtic...).
- Millora i refermat de camins de terra.
- Formació de cunetes i adequació de la xarxa de drenatge dels camins forestals.
- Implantació d’infraestructures per el foment de la silvopastura: abeuradors, tancats temporals, aixoplucs, ...).
- Altres actuacions relacionades amb l'objecte del present programa.
- Desenvolupament i metodologia.
L’objecte de les bases és l’atorgament de subvencions en espècie per a l’execució d’infraestructures de prevenció d’incendis forestals d’interès municipal, en el marc del Programa metropolità d'actuacions de gestió forestal, que millorin les condicions de combustibilitat de les interfícies urbà-forestals i la resiliència dels boscos metropolitans. Les presents bases s’articularan en una única convocatòria per a les anualitats 2025 i 2027.
Considerat tot el que s’ha dit, l’objecte de les presents bases és subvencionar l’execució de les esmentades infraestructures que presentin els ajuntaments metropolitans fora de l’àmbit del Parc Natural de la Serra de Collserola.
El criteri de concessió és el de concurrència no competitiva, d’acord amb l'article 55 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en els termes regulats en les presents bases. L'elecció d’aquest procediment té la seva justificació en la conveniència de fomentar el suport econòmic per a la protecció davant d’un gran incendi forestal de les edificacions i equipaments que són interfície amb zona forestal als ajuntaments metropolitans, de manera extensiva i homogènia, en el marc dels objectius de desenvolupament sostenible (ODS) i per disposar d’una infraestructura verda adaptada i resilient davant dels efectes del canvi climàtic.
Gestió del PMAF
Els tècnics de la Oficina Tècnica de Gerència orientaran els municipis en la redacció de la documentació de les peticions, revisaran la documentació aportada i sol·licitaran documentació addicional aclaridora, si és necessari, així com redactaran informes i propostes d'acceptació. Si fos necessari, també demanaran els aclariments que consideri oportuns o, fins i tot, proposaran condicions per fer efectiva la inclusió d'alguna de les actuacions proposades.
Finalment es redactarà un projecte executiu per al tràmit de licitació de les obres sol·licitades pels municipis.
Procediment administratiu
El Consell Metropolità aprova les Bases i l’òrgan competent farà una única convocatòria de les subvencions, que quedarà oberta l’endemà de la publicació al BOPB.
El termini de presentació de sol·licituds serà de 30 dies hàbils des de l’endemà de la seva publicació al BOPB.Un cop finalitzat el termini i rebudes les propostes de sol·licitud de subvenció, amb la documentació corresponent a les actuacions, l’AMB, valorarà les propostes i resoldrà la convocatòria en el termini màxim de dos (2) mesos. L’esmentada convocatòria es resoldrà en un únic acord on quedarà reflectit l’import màxim definitiu de cada municipi i la calendarització de la despesa en les anualitats corresponents.
Posteriorment, l’AMB, a través dels serveis tècnics de l’OTG, d'acord amb els ajuntaments, redactarà el projecte executiu ajustat a la proposta de calendarització i realitzarà els tràmits d’aprovació i licitació del mateix.
Documentació
Acord de Consell metropolita
Convocatòria de la subvenció
Bases de la subvencióAnnexos
Certificat de sol·licitud d'actuacions dins del PMAF
Fitxa descriptiva de les actuacions
Certificat de disponibilitat de terrenys
Subir