Àrea Metropolitana de Barcelona

En la sessió ordinària corresponent al mes de setembre, el Consell Metropolità ha aprovat l’ordre de classificació de les ofertes presentades en el procediment de licitació del servei d’abastament d’aigua potable als municipis de Cervelló, Corbera de Llobregat, Molins de Rei, la Palma de Cervelló, Ripollet, Sant Andreu de la Barca, Sant Cugat del Vallès i Tiana.

Aquesta licitació s’emmarca en el compliment de la sentència dictada pel Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) l’octubre del 2020. La resolució reconeixia l’AMB, d’acord amb les competències que li atribueix la seva llei de creació en matèria de cicle de l’aigua, com l’administració competent per determinar el model i els mecanismes de gestió del servei.

El nou model té per objectiu donar resposta a les necessitats actuals i futures de la xarxa d’abastament: millorar la qualitat i l’eficiència del servei domiciliari, garantir la prestació d’un servei essencial a la ciutadania, accelerar les inversions necessàries per modernitzar les infraestructures i reforçar-ne la seguretat física i tecnològica. Al mateix temps, es pretén avançar cap a un model en què els costos del servei s’ajustin de manera més adequada a les característiques i necessitats de cada municipi.

La licitació es va iniciar formalment amb l’aprovació de l’estudi de viabilitat, que va identificar les inversions necessàries per a cada municipi i va analitzar la durada i el model de gestió del servei. A partir d’aquest estudi es va establir un model de gestió indirecta mitjançant un contracte de concessió de serveis amb una durada de 25 anys. Aquest model permet agrupar la prestació del servei en els vuit municipis i, alhora, mantenir plans d’inversió i tarifes diferenciats per a cadascun, d’acord amb les seves característiques i necessitats.

Durant la fase de licitació, el termini per presentar les ofertes es va ampliar respecte del mínim establert per la normativa, per facilitar la preparació de les propostes i la concurrència al procediment. Un cop presentades les ofertes, s’han analitzat d’acord amb els criteris tècnics i econòmics establerts als plecs. Com a resultat d’aquest procés de valoració, l’oferta presentada per la Sociedad General de Aguas de Barcelona, SAU (SGAB) ha obtingut la puntuació global més alta.

Amb l’aprovació de la classificació de les ofertes, el procediment entra en la fase següent, prèvia a l’adjudicació del contracte. Les ofertes rebudes i valorades han estat de les empreses següents:

1. UTE Sociedad de Fomento Agrícola Castellonense, SA (33,34 %), GS Inima Environment, SAU (33,33 %) i Calaf Constructora, SAU (33,33 %).
2. UTE Gestión y Técnicas del Agua, SA (80,00 %) i SAUR, SAS (20,00 %).
3. Sociedad General de Aguas de Barcelona, SAU.
4. UTE FCC Aqualia, SA (50,00 %) i Aguas de Valencia, SA (50,00 %).
5. Sacyr Agua, SL.
6. UTE Indaqua Gestion del Agua, SLU (50,00 %) i Hidrogestión, SA (50,00 %).

Entre les ofertes presentades, la de Sociedad General de Aguas de Barcelona, SAU va obtenir la puntuació més alta en la valoració dels criteris tècnics, amb un total de 49 punts. L’anàlisi dels criteris de les sis ofertes presentades es va desenvolupar durant prop de quatre mesos, d’acord amb els paràmetres i les condicions establerts als plecs.

Pel que fa als criteris de valoració automàtica, l’oferta de l’SGAB també va obtenir la puntuació més alta. Entre aquests criteris hi ha l’oferta econòmica, en què va obtenir 24 punts, així com altres aspectes, com ara el tipus d’interès de les ofertes financeres, el percentatge de despeses generals i de benefici industrial, la implantació de plaques solars o la utilització de vehicles elèctrics.

En la valoració econòmica, tres de les ofertes presentades van presentar baixes econòmiques que, d’acord amb els criteris establerts als plecs, requerien una justificació específica. D’acord amb el procediment establert, es va requerir a les tres empreses la justificació de les seves propostes, que van ser analitzades abans de determinar-ne l’admissió. Un cop analitzada la documentació presentada, els serveis tècnics de l’AMB van considerar justificades les tres ofertes i en van determinar l’admissió. Les justificacions acrediten l’eficiència econòmica derivada de les economies d’escala que permet la gestió conjunta del servei, especialment pel que fa a l’optimització dels recursos, la reducció de determinats costos operatius i de gestió i una capacitat més elevada per obtenir condicions més competitives en la contractació de serveis i subministraments.

Després d’un període en què la gestió ha estat condicionada per la necessitat d’atendre principalment el dia a dia, el model adoptat ha de permetre obrir una nova etapa, amb un marc estable que faci possible planificar i impulsar les inversions necessàries, incorporar innovació i continuar avançant en la qualitat, l’eficiència i les garanties del servei per a la ciutadania.

Per aquest motiu, en aquesta fase final del procediment, l’AMB apel·la a la responsabilitat de tots els operadors del sector perquè, des del respecte als seus interessos legítims i a les actuacions que considerin oportunes, tinguin també en compte la necessitat de preservar la continuïtat del procés i l’interès general associat a la prestació d’un servei essencial. Evitar noves situacions de bloqueig o d’incertesa prolongada és especialment rellevant per no endarrerir la modernització de la xarxa, l’execució de les inversions i les millores previstes en el servei.

En el següent pas del procediment, l’AMB requerirà a l’SGAB la documentació necessària per acreditar la solvència tècnica i econòmica exigida als plecs. Un cop presentada i verificada aquesta documentació i, sempre que compleixi els requisits establerts, la proposta d’adjudicació definitiva del contracte se sotmetrà a la consideració del Consell Metropolità.